国家数据局成立｜以发展主义来看数据要素

近日，国家数据局宣告成立。如果从若干年后回看，国家数据局的成立所带来的深远影响，也许会远超我们当下的想象。

先来看属性，国家数据局是由发改委直接管理，代表着从此以后数据层面的事务“中央有人”了。

再来看职责定位，国家数据局的职责定位有两个，统筹和协调。

过去以来，数字经济领域存在多头管理、“九龙治水”的问题。有些是来自于部门之间，有些则是来自于区域之间。部门之间职能交叉，权责不清，出现了很多各自为政，画地为牢的问题。区域之间，有些地方数字经济发展比较迅猛，有些地方则略显迟缓。长此以往，形成了区域间的数字鸿沟和彼此割裂的“小市场”。

如果没有一个更高层面来统筹推进，冲破如此多的阻碍是一件几乎不可能完成的任务。由中央层面的龙头机构进行统一部署势在必行，国家数据局的意义即在于此。

国家数据局成立后，可以全面统筹中央与地方的关系，有序推进数据要素的整合和治理。打通部门之间、系统之间、区域之间的阻碍，实现数据要素的互联互通，最终形成上下一盘棋、统一大市场的发展格局。

由国家发改委管理，表明了国家数据局的工作是在发展的框架下开展。这无疑是向市场释放一种强烈的信号，发展才是硬道理。

事实上，安全与发展一直是数字经济的两翼和双轮。

数据要素承载着人们生产生活中产生的大量信息，构成了物理世界的数字镜像。过去几年间，我国陆续出台了《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等法律法规，初步搭建起网络安全、数据安全、个人信息保护的基本框架体系，安全问题得到了根本性的保障。

如果说，过去各部门工作的侧重点在于明确数据要素“不能做什么”，国家数据局的成立则宣告了“可以去做些什么”的时代到来。政府侧自上而下，有序引导和规范发展，解决数据确权、交易流通、开放共享等数据要素市场的一系列基础性问题;市场侧自下而上，市场主体专注创新应用，自律发展。有效市场和有为政府这“两只手”，一只负责推，一只负责拉，让数字经济的列车加速前进，让数据要素真正用起来。

所谓的让数据要素用起来，是数据要素价值发现、价值创造和价值实现多个环节所构建的一个完整产业流程，数字化转型实际上就是构建这一完整流程的重要体现。

今年的政府工作报告提出，加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。

国家数据局的成立以及政府工作报告所释放的信息，正式将以数据要素驱动的千行百业数字化转型提上了日程。

加速数字化转型进程中，金融数字化转型至关重要。可以看到，在国家数据局成立后，已经有多家银行积极调整组织架构。有专家表示，商业银行在统一数据标准、提升数据质量、确保数据完整性、准确性、及时性的基础上。围绕数据要素市场化开展的数据价值估值、数据确权、数据交易等机制建设，将成为商业银行数据应用创新的新方向。

与此同时，企业作为创新主体也将在金融的数字化转型进程中扮演重要角色。百融云创以金融数字化转型为轴心，转动数字经济的齿轮。截至目前，百融云创与7000多家金融机构达成合作，为其奠定数字化基础设施、搭建敏捷化的数字中台、打造各类解决方案，推动其从底层、中层乃至到上层的数字化转型，以此来打开金融机构与各类服务生态的窗口。

国家数据局的成立，极大鼓舞了科技企业的信心，随着数据要素市场和机制的不断完善，相信一系列创新产品和理念会大量涌现，金融数字化转型的步伐将会全面提速。

数字时代，我们每一个人都置身其中，没有旁观者，更没有局外人。

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