新闻周刊丨疫情多点散发，政策如何真正成为企业“及时雨”？

奥密克戎变异株在2021年年底袭击全球，2022年一开始，从天津到吉林再到深圳、广州、上海，经济一次又一次遭受疫情深度冲击，在这样的背景下，经济很难独立前行。本周一，国家统计局发布数据显示，工业、服务业、消费进出口等，一些主要经济指标四月份都出现了下滑，尤其是消费同比下降了11.1%。在这些数字之下，政府、企业都在出政策、想办法，效果又如何？我们将怎样走出这种疫情给经济带来的冲击？

截至本周五，是北京全市受疫情影响而暂停餐饮堂食服务的第20天。就在下午的疫情防控新闻发布会上，发言人表示，全市继续执行暂停堂食的社会面防控措施。除了外卖，为了维持经营，越来越多的餐厅在店门口街边摆起了摊儿。

对一些自负盈亏的小微餐饮经营者来说，受疫情持续影响，少了稳定的堂食支撑，即便外卖订单量有所增加，也显得捉襟见肘。店里节水、节电，能省则省。厨师把拿手菜带到路边，让食客打包带走。还有的，则转变销售策略，西式餐厅，卖起了中式炸果子。

康嫱主理的餐厅位于成都市，花园主题，设计新颖，使得店里成为一处打卡地。在经历此前散发疫情，餐厅周围的几处街道、小区接连临时封控，以至于餐厅濒临关停。和大多数经营者一样，她也开设外卖、开通社群营销，加之成都出台了减免房租、补贴发放等政策帮助过难关。

经历过14天静态管理的江西上饶，本周二，逐步恢复了餐饮堂食服务。几天来，到店用餐的食客数量还在逐渐恢复。餐饮经营者将直播教做菜的引客方式保留下来，希望能持续提升食客对餐厅的好感，也能把预制菜品，派送到有需要的食客手中。

上饶市云谷餐饮管理有限公司运营总监 李清华：本身在餐饮的概念里面，我们餐饮是希望大家都能够进行堂食体验的，但因为确实受到疫情影响，也能够满足食客的需求，我们就提供了两个方面配送，第一个配送就是新鲜的食材，第二就是针对客人的需求，我们会展开相应半成品的配送。

长时间疫情的多点散发，致使餐饮服务业受到不小冲击。事实上，国家发改委等部门制定《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，对餐饮、零售等特殊困难行业给予重点倾斜帮扶。央行表示，大规模增值税留抵退税政策，从4月1日起正式实施以来，截至5月15日，全国各级国库办理超过9000亿元，资金直达相关企业账户。退税红利能够直给小微企业。

国家税务总局江西省税务局货物和劳务税处副处长 退税减税办留抵退税组副组长 刘建宏：因为对（人流）聚集的限制，影响了酒店餐饮行业的经营收入，留抵退税政策恰恰是针对这些经营面临困难，短期没有收入，只有购进的这部分企业，相当于给企业一笔无息贷款，具体到餐饮酒店行业，一种情况是根据工信部中小微企业标准，化形为微型企业、小型企业的酒店餐饮企业，可以按照今年14号公告享受退税。

事实上，餐饮小店是畅通国内大循环的微循环基础。在疫情反复影响下，餐饮经营者除了自身想方设法挽回损失外，各项帮扶政策也要能让经营者，有所期待。

在四月份的经济数据中，关注工业数据的人们看到：四月份规模以上工业增加值同比下降2.9%，两年来首度出现了负增长。这其中，降幅最明显的是汽车制造业，同比下降30%多。受疫情影响最大的吉林和上海，偏偏都是汽车制造和供应链的关键所在，现在已经是五月下旬的开始，工业生产是否已在触底反弹之中？

本周四，在江西南昌的这家轻型商用车生产企业，组装生产线的作业平稳进行，企业正逐渐走出原材料紧张的阶段。此前的两个月里，企业的负压救护车等订单快速增长，但受疫情影响，产业链上游的零部件企业难以正常发货，如何保障供应链，成了摆在企业和当地工信部门面前的难题。

江铃汽车股份有限公司党委书记、执行副总裁 金文辉：我们也从江浙沪区域把外地供应商的零部件的库存快速准备，拉到南昌来。由于疫情的多点散发，需要更多的是相关区域的政府部门对车辆的放行。为了解决这个问题，我们江西省工信厅专门为江铃组织一个专班来协调我们物料的保供。

汽车产业链一环扣一环，一个企业无法复工，就可能导致整个产业链的瘫痪。最严重的时期，这家企业的500多家一级和二级供应商无法供货。为此，江西当地工信部门共发出300多封函件，协调130多家供应商和物流企业尽快复工。

时间到了4月中旬，上海公布第一批重点企业复工“白名单”，江铃汽车的多家零部件供应商位列其中。但是这些企业的原材料供应商位于吉林等地，在当时的物流状况下，很难找到往返的货车。江铃汽车决定自建车队，帮助上海的企业解决物流难题。

本周四，拉着零部件的大货车从上海而来抵达南昌，随着近期物流状况恢复，司机们已不必再辗转去往吉林等地，企业的保供状况明显好转。

复工复产，涉及的问题千头万绪，许多问题细碎而紧迫，考验着相关职能部门的耐心和担当。前不久，江苏苏州的一家外资企业，就因为疫情，核心设备运不进厂房，企业无法投产。

这套设备共有四台，总价超过4000万元，早在三月底就已经从德国运到了江苏苏州。但当时疫情防控形势严峻，专业装卸工人被封控在小区，再加上物流不畅，设备滞留在了港口。封控在小区的装卸工，如何才能进入工厂？这样的问题困扰了企业将近一个月，终于在当地招商部门的协调下，找到了解决方案。

太仓市高新区招商局副局长 段月强：你不能说有可能发生的风险，因为这个原因而把整个迫切的事情耽误掉。这个风险是处于一定的可控空间之内，所以我们在政策允许范围内做到最大的一个灵活性。

4月28日，三名装卸工人身着防护服走出小区，进入工厂，在与其他工人零接触的情况下完成了装卸作业。

疫情之下，企业经营不易，相关各部门应该努力为企业分忧，减少堵点，增加支点，减少障碍，增加信心，为企业纾困解难，与企业共克时艰。

保经济，其中一个重要的目标是要保民生，而在民生当中，排在第一位的就是就业。政策不停地在出，方法不停地在想，这其中，在湖北有一个特别的方舱医院，里边住的是因疫情经济困难的企业，它将得到怎样的治疗呢？

火神山、雷神山，可能许多人对于方舱医院的印象，最早都来自这两座“战时”抗疫医院。现在它已经成为各地应对疫情的“标配”之一。在它的兴起地湖北，还有一种特殊的“方舱医院”，接待的是一家家因为疫情陷入经营困难，急需帮扶的中小微企业。在这里，政府的相关职能部门，联合省内各家金融机构，充当“医生”的角色。防疫、运输、财税、金融等多部门共同“会诊”，针对性地给出“一揽子”帮扶计划。

宜昌市地方金融工作局金融服务科科长 刘明兴：企业是否符合入舱，应该说（要看）它是在疫情之前，或者在整个经营过程中相对是比较健康，没有这种严重的基础性疾病，而且通过我们这种短期的临时纾困政策，能够很快实现正常运营，企业现金流基本恢复正常，订单稳定，能保持正常持续的这种经营能力，我们就可以安排他康复出舱。

位于宜昌的太升包装有限公司，是当地一家进入“金融服务方舱”的企业。该公司主要生产纸箱，供给农夫山泉、蒙牛、恒安等大客户。疫情发生以来，它们上游的原纸供应商产能降低，成本从2500元一吨上涨到4000元一吨；但由于同类产品竞争激烈，下游客户方售价一直提不上来，公司的利润空间被不断压缩。

企业的董事长万辛，曾在海外留学，回国后一直在上海做投行工作。四年前，他回到宜昌，接手家族企业。为了改变公司被上下游夹在中间，利润微薄的困境，他一直想从改善工艺，提高生产效率上寻求突破。去年底，经多次调研，他们决定斥资1700万上马一条全自动化生产线。据测算，使用这台设备后，以前可能需要5个小时生产的一批纸箱，只需要一个半小时就能完成，效率提高了3倍，而且浪费的原料更少。但这项投资是长期项目，四五年后才能看到回报。3月开始的这次疫情让万辛的资金链断裂，他的计划被打乱了。

一旦无法及时购进原材料，订单不能按期交付，万辛将有丢掉客户的风险，盈利更成了奢望。他向宜昌市金融局申请，入住“企业金融服务方舱”。入舱后，金融局协助发改委、经信局、银行等部门来到公司多方会诊，拿出了“药方”：发改委负责保障企业原材料、产品运输畅通；针对去年底投入1700万，经信部门提前拨付100万元技改奖励资金；邮储银行作为主办银行，提供了360万的纯信用贷款，并对原有贷款延期，新贷款减免利息，帮他复活现金流。

邮储银行宜昌市分行副行长 王怀兵：这两年很多企业受疫情影响之后，经营发生了困难，有很多企业没有抵押物可以在银行获得贷款。我们目前对这些企业增加了信用贷款的投放，利用大数据获取很多客户发票、税务的信息。根据缴纳税收的额度，测算贷款的额度之后，直接可以为他提供信用类的贷款。

“急病还需紧急治”。经过系统性的“治疗”，本月初，太升公司的生产已经恢复，订单能够按时交付，符合标准，成功出舱。同一批次的还有宜昌市的另外21家企业。在我国，类似太升公司这样的中小微企业创造了近90%的就业岗位，而收入稳定无疑是提振消费、拉动经济增长的最大动力。今年以来，国家密集推出许多助企纾困政策，如何让这些政策更快、更加准确地落在一线主体上，成为真正的“及时雨”？很显然，这是眼下各地政府部门面对的，最考验诚意的一道题目。

在困难的情况下，信心是黄金这一点，人们很容易达成共识，但信心不可能只靠口号，更要靠政策。而且在常规的政策之后，还要有新的增量政策，让大小企业先活下来，然后再活得更好一些。我们不仅要做好疫情动态清零之后有很长一段平静时光的准备，更要准备此地疫情清零，其他地方有可能疫情再起这样的一种挑战。面对最坏的情况，也要有政策储备，向更好的方向去走，人们才会更有信心。