高质量发展调研行丨“让企业来了就像回家一样” 清远这样提高产业吸引力

广东省清远市是一座建市只有35年历史的城市，虽然总面积占广东省陆地总面积的超过百分之十，但工业基础薄弱，这里很多人一直都过着小城市里的慢生活。

不过，这几年，“小”城有了新变化，不少大企业来到了这里，他们为什么要到清远来？给这里人们的生活带来了怎样的变化？

【资料图】

“小”城来了“大”企业

欧派集成家居是第一批从广州来到清远的企业，当记者来到这里时，正赶上厂里的下班时间。车间里暂时安静了下来，企业负责人就兴致勃勃地带记者来到了员工的生活区。

清远欧派集成家居有限公司党支部书记 钟菠：这边就是我们东生活区的食堂，满足我们员工众口难调的情况。广东人的口味相对比较清淡，这边的窗口就是来满足相对比较辣的需求。

颇具特色的布景、各式各样的菜系，甚至还有可以休闲的唱歌空间，一个与想象中的工厂厂区完全不同的环境。

对于清远这座城市来说，欧派这样的企业实在是个新鲜事物。

2014年，因为“大家居”，也就是全品类定制的概念逐渐兴起，原本分散的生产模式不再能适应市场的需要。而想要整合各品类产品的生产，至少需要六七百亩的厂房用地，在广州这样寸土寸金的地方，并不现实。清远，这座离广州最近的城市，进入了企业的视线。

清远欧派集成家居有限公司党支部书记 钟菠：不仅仅是在地价，在配套所需要的水电气等等这些方面都有比较多的优势，交通也比较便利。

有广州的龙头企业愿意来，对于清远来说当然要全力支持。为了让企业能够感受到和广州一样的营商环境，清远所有的服务标准全部对标广州。

在政务服务大厅里，记者看到从不动产登记、税务审批，再到环保评估，原本应该由地方不同政府部门完成的事项，都能在大厅里一站式办理。

清远欧派集成家居有限公司党支部书记 钟菠：我们企业开办的手续，半天就搞定了。不敢想象这里是清远，感觉享受到了广州的服务。

广清经济特别合作区广清产业园党工委书记 褚大军：就像我们后面写的“一切为了投资者，一切为了企业”，清远市政府是授权了园区管委会74项的行政审批权，足不出园区，可以办理完毕。

不仅引进了广州先进的服务理念，广州和清远两地政府也在合作完善周边的配套。现在，从园区直达广州花都的通勤车，可以实现两地1小时生活圈；加快建设的广东省职教城，如今已经成为全国最大的三个职业教育园区之一，不断弥补本地技能人才缺乏的不足。

有了交通、服务和人才优势，一批广州的先进企业都开始主动将目光落到清远，形成了“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”等等一系列合作模式。

如今，一条条先进的生产线，带动着清远产业跨越式的发展。2021年，清远成为粤北地区首个GDP突破2000亿元大关的城市。这座曾经工业薄弱的小城，也拥有了大城市的产业吸引力。

“小”城也有高精尖

大企业的到来，让清远的制造业有了质的飞跃。但是在调研中记者发现，这座城市的工业高质量发展，并不仅仅依靠外来的力量，更有着自己的坚守和创新。

总台央视记者 王世玉：清远市的英红镇有一个非常有名的茶叶，叫英红九号。在这样一片绿水青山里，却有一家国家级高新技术企业，生产的产品叫作气凝胶，是国际公认的高新技术材料。从这样一个偏远的小镇里，研发出的新材料能达到什么样的水平呢？

眼前的产品，有的看起来像是泡沫板，有的像是普通的棉布，特别在哪呢？

广东埃力生公司总经理助理 郑亚莉：气凝胶它有一个非常好的隔热性能，不会有任何的有毒害烟气。这个喷枪它的火焰温度有1200多度。火灼烧的部分呈一个红色或者是黄色的状态，但是在它背面，用手直接触摸，不会有任何的问题。

薄薄的一层材料，却可以隔绝1200多度的高温。负责人介绍，气凝胶拥有最低密度的固体、最低的导热率、最高的声阻抗等14项纪录，不仅不怕烧，还不怕冷，可以耐受零下二百度的低温，还可以防水，能够应用在航空航天、电力、建筑等各行各业。但是从研发到实现批量化生产的难度极大，曾经长期被国外垄断。

广东埃力生公司生产部经理助理 赖元相：实验室里面的东西是比较理想化的，但是到了生产环节的时候变化很多。比如说导热系数，它在实验室里面可能做到很低，但是到了车间里面，车间的环境，还有突然间放大了很多倍的时候，它就会剧变。

瞄准了国内气凝胶产品的空白，2007年，企业在清远成立。最初选择这里，同样是因为土地资源充足而且价格便宜，对于初创的公司来说成本负担得起。但是四周都是山，一共也没有几家企业，更别说是科技企业了，不仅要克服环境上的不足，还要渡过心理上的难关。

广东埃力生公司技术总监 张秋华：每个科研人员都要有耐受寂寞的勇气和决心。大家觉得这个事情很难，大家觉得你这个行业很弱，或者大家觉得你这个单位很小，我们能不能通过自己自立自强，通过自己把自己做强大起来。

张秋华从研究生毕业就来到这里，今年已经是第14个年头了。她说在大山里搞科研，反而沉得下心。为了克服批量化的难关，企业一边不断加大研发投入，一边持续更新自己的生产线。只有让实验室的数据与车间里的数据差距越来越小，准确度才能越来越高。

广东埃力生公司生产部经理助理 赖元相：最早的车间是比较简陋的那种，很多东西都是靠手工去做。后来上了自动化之后，只要设好参数之后，它就会自动帮我去调节。更加精密了，现在误差会越来越小。

经过十几年的技术攻关，如今，企业生产的气凝胶产品，最薄的仅有零点几毫米，可以作为隔热材料，用在新能源汽车的动力电池上；而大型化的产品则应用在一系列重大工程中，包括2022年北京冬奥会速滑馆的屋面系统以及曲面幕墙系统。技术水平国际领先，国内市场份额占到三分之一以上。

广东埃力生公司总经理助理 郑亚莉：我们在今年年底通过扩产之后，可以做到7万立方米的产能，将会成为全球规模化最大的一个气凝胶材料生产企业。

“小”城的产业如何持续发展？

有明星企业，有自主创新，看起来清远的工业高质量发展道路应该很顺利。但是记者在调研时，当地负责人却说他们在产业发展中也走了不少弯路。究竟遇到了什么样的难题，如何破解的？

在走访多个政府部门时，当记者问到清远发展产业最大的优势，几个负责人给出的答案都是“区位优势”。的确，从清远市市区到广州和佛山的距离，都不超过100公里。这么近的距离，只要给出足够优惠的条件，吸引企业来并不是什么难事。

清远高新区管委会副主任 陈建文：我们的土地资源要素成本还是比较低。第二个生活成本也比较低。第三个交通区位非常凸显。当年在招商引资这块确实，不论什么项目来，我们都会引进，粗放式发展。

基于区位优势和相对粗放式的招商引资，清远的工业也确实得到了快速的发展，曾经连续7年GDP增速位居全省第一。但问题也逐步显现，快速并不意味着高质量，招上来的产业多并不代表着能够长远培育。

在清远市国家高新区最新出台的产业布局中，已经没有了曾经的新能源和现代服务业。陈建文告诉记者，当地没有新能源的基础，也没有产业配套，十几年来高新区也只招来了两家新能源企业。

清远高新区管委会副主任 陈建文：新能源，我们最近引的企业，确实很难，我记得是2012年跟我们签约的，到去年才开始建设。搞产业讲究的是集聚效应。通过我们的实际情况，我们考虑到材料是我们的一个主打，也发展了二十几年的历史了。我们这几个龙头企业在行内，无论技术和规模产值都是比较有影响力的，而且它形成了一个集聚。

不是所有的产业都适合发展，意识到这个问题后，高新区的产业布局从原来的“5+1”，变成“3+1”，其中新材料作为主导产业，开始向产业链高端化、全面化升级。在最新的招商项目中，新材料相关的产业占比更是达到了62%。而在这份清单上，项目进展、落实情况，遇到了哪些问题都清晰可见。

原本一张清单、一本台账已经足够细致了，陈建文却从怀里又拿出了一本口袋书，上面每一个项目他都如数家珍。陈建文说，清远的产业起步得比较晚，没有什么更多的优势，就要比别人的服务更好一点，让企业来了就像回家一样。时间久了，招商的企业质量越来越好，本地的企业也会越培育越壮大。

清远高新区管委会副主任 陈建文：发展离不开营商环境，营商环境不好，你的口碑肯定不好，一些项目会流失。所以我们服务到家，比方说这个地方涉及污水的问题，还涉及贷款的事，我都要帮他去跑，这是我们自己要求做的，做到心中有数。

正是在这样的用心培育下，如今，清远新材料产业不断壮大。2022年，全市先进材料产业工业总产值1400亿元左右，占全市比重超过50%。产业链条不断完善，上、下游涌现一批国家级专精特新“小巨人”“单项冠军”企业，突破了半导体研发、超细级玻璃纤维产业化等技术，形成高端铝型材、稀散金属、先进改性塑料等前沿新材料的产业集聚群，带动清远工业持续高质量发展。

调研手记

从面积上衡量，清远并不算小城市，但如果按照制造业的发展历史和体量，这里的确是工业“小”城。但在调研中我们看到，基础薄弱并不意味着不能后来居上，只要企业家有创业的精神，政府有培育的决心，坚定走高质量发展的道路，“小”城一样有大产业、大发展。

（总台央视记者 王琰 岳群 王世玉 陈杰雄 清远台）