世界观察：当场拿出整改方案！三亚电视问政第6期直击营商环境痛点

4月6日晚，由市纪委监委、市委宣传部主办，三亚传媒影视集团承办的大型电视问政栏目《责任面对面》第六期在市委党校录制完成。本期问政主题聚焦优化营商环境，问政观察团由电视评论员和企业代表组成。面对犀利发问，市人社局、市住建局、市政务服务中心、市公安局、市资规局等作为被问政部门现场接受质询，对问政中暴露的漏洞和问题，当场拿出整改方案、措施并给出解决时限，承诺以实际成效回应群众关切，更好地推动打造市场主体和人民群众满意的一流营商环境。

案例一

【资料图】

政策未变执行变 政府公信力受质疑

相关负责人：明确解读及时公告，方便人才办事申报

2021年，仲先生来到三亚工作，根据《三亚市人才住房保障实施细则》，当年他办理了引进人才住房租赁补贴申请，并在2022年收到了一季度的补贴款，可是这份福利刚享受没多久，就突然停止了。

据相关工作人员介绍，在2019年6月11日，三亚正式发布《三亚市人才住房保障实施细则》后，为了方便办理，一开始并不需要申请人提交租房合同备案。后来由于部分申请人在申请过程中存在违规操作，2022年1月20日，市人力资源和社会保障局根据省委会议精神公开发布了《关于三亚市引进人才住房补贴租房及购房合同备案的通告》，明确自2022年2月1日起，三亚各引进人才用人单位及人才个人在申报引进人才住房租赁补贴及购房补贴时，需按照规定提供经市住建部门备案的租房合同和购房合同。而在这之后，住建部门也默认了商业用房不符合上述规定，但具体的实施文件并没有出台，导致很多跟仲先生一样的申请人无法享受该政策……

这是《责任面对面》第六期录制现场曝光的引进人才住房租赁补贴政策的落实问题。窗口单位不敢说、业务部门不愿说，一年多的时间，即便是投诉众多，所谓的口头约定依然没有变成明确的要求，好政策没有落实好，让三亚的公信力打了折扣。

“这个政策原来没有变的时候，他们是可以领补贴的，对吧？后来不能领了，有没有做说明？如果你是利益相关人的话，你是不是能够接受政府给你这样的一个答复和处理方式？”面对主持人的发问，市人社局相关负责人现场就部门的服务不到位表示歉意。据他介绍，发现相关问题后，该局于2022年4月29日、10月20日分别致函市住建局，后者相关负责人现场也表示有收到函。

“为什么就是没有一个明确的文件下发给我们这些需要申请补贴的人？”“我们单单这一个文件就需要一年多的时间吗？这些和这个利益相关的等着申请补贴的人才要等到多久？”……面对主持人的追问，市住建局相关负责人也表示，的确存在一些工作怠慢或者工作做得不到位的地方。

市住建局和市人社局相关负责人表示，将继续优化完善人才住房保障政策的操作流程，遇到群众反映的热点、难点及时解读并作明确回应。同时与相关单位积极沟通解决堵点，面对人才在申报、办事的具体操作过程中遇到的类似政策发生变化等问题，会及时在官方网站进行合规公告或在咨询窗口明确回应。

听了两个市职能局的现场回复，特约评论员陈海洋表示，人才是海南自贸港建设的一个关键，用力引才更要用心留才，还应不断完善人才安居等各类配套政策，解决各类人才的后顾之忧。

案例二

开了窗口没业务 联合勘探难联合

相关负责人：主动前置服务、加强部门联动，实现水电气网联合勘探业务增量

2022年2月份，《海南省优化营商环境水电气网联动报装便利化工作方案》印发，针对申请水电气网联动报装的企业用户，要求各市县政务服务中心开设水电气网联合报装“一窗”受理，并提供帮办代办服务，由住建部门组织各相关单位统一联合查勘、联合验收。

在4月6日电视问政现场播放的视频短片中显示，市政务服务中心虽已开设水电气网联动报装窗口，但直至今年2月，联合报装、联合勘探业务仍处于“未开张”状态，企业仍根据自己的需求，按照“老办法”办理水电气网业务。

与此同时，有市政务服务中心工作人员表示，按照目前窗口的工作流程，即使有企业申请“一网通办”业务，到了联合勘探环节，作为牵头单位的市住建局也很难完成窗口转办的业务。原来，水电气网联合报装业务涉及部门较多，各部门要求不一、审批时间不同，协调合作存在困难。

根据《三亚市创建一流营商环境2022年实施方案》的要求，三亚应在去年6月实现联合勘探、联合验收业务，进一步减少报装申请环节和时间。近一年过去，联合报装仍在有窗口没业务的“怪圈”打转。作为对比，同样在去年提出水电气网“一网通办”事项的上海、厦门、泉州、福州等地，均已在去年底前实现联合勘探业务。

“市住建局作为联合勘探业务的牵头单位，如何解释该业务的办结率为零？”问政现场，主持人向市住建局相关负责人发问。

“企业申请会先通过市政务服务中心转给水电气网服务公司，后者收到申请后现场核实有无外线工程，如果没有，通常不会再通过市政务服务中心把申请反馈给我们。”市住建局相关负责人表示。

“市住建局有没有主动去了解？”“有没有学习过其他城市办结业务的成功经验？”“市政务服务中心有没有一个完善的考核机制，实现问题及时发现、及时上报？”……主持人发出更多直击要点的提问。

对此，市政务服务中心相关负责人表示，将持续提升信息化工作水平，推动“一网通办”业务开展；主动前置服务，及时发现企业需求，及时解决企业难题。

“我们将联合市政务服务中心、市营商环境建设局，加大对联合报装、联合勘探业务的宣传力度，同时争取在短时间内出台与水电气网联合报装业务有关的实施方案，加强与各行业单位、各企业的沟通，推进联合报装、联合勘探业务。”市住建局相关负责人表示。

案例三

网办率不达标，是做不了还是不愿做？

相关负责人：积极主动作为 强化网上办理业务督导检查

近年来，随着“大数据+政务系统”的不断完善，网上办、马上办、一次办已经不再是新鲜事，网办率也是衡量营商环境好坏的一个重要指标。

本期电视问政现场播放了反映郑先生办理居住证“跑断腿”的短片：去年5月因工作需要，郑先生在三亚办理居住证，便到辖区派出所了解办理流程。派出所告知郑先生需要登记来三亚半年以上，然后根据清单逐一提交材料，除了自备的个人信息外，还需要一份房屋租赁证明，而这份证明需要去房地产服务中心办理。郑先生反映，根据电话咨询，他要去现场办理，不能网上办。办一个居住证，至少跑两趟派出所、一趟房地产服务中心，而且还是在证件齐全的情况下，这让郑先生觉得十分不便。曾经在海口居住多年的郑先生说，据他所知，在海口办理居住证只需要跑一趟线下登记，剩下的材料在椰城警民通APP上提交即可办理，居住证所需要的房屋租赁证明也可以不见面办理。

早在2018年11月，海南省就发布了《关于深入推进审批服务便民化的实施意见》，要求凡是与企业生产经营群众生产生活密切相关的事项，应上尽上全程在线，并要求2019年底前省市县审批服务事项网上可办率不低于90%。截至目前，三亚的市级事项总数2040项，可网办事项1678项，网办率为82.2%。其中，市公安局网办率为39%；市资规局网办率为61%；市住建局网办率为62%。而同样的指标海口是94.91%，厦门是96.01%，重庆、济南、深圳更是分别达到了99%，99.12%、99.29%。

“为什么在国内甚至是省内部分城市早已经实现网办的事情，在三亚这么难？”“请问市住建局，覆盖人群很广的房屋租赁证明为什么不能够网办？”“除了居住证之外，肯定还有大量的应该网办但是不能网办的业务，出现这种情况，您分析过咱们市公安局的原因吗？”“市资规局在市各单位网办率排名里同样排名倒数，对于这样的情况，调查短片当中提到的是技术问题，在目前的时代背景下，这能作为一个原因吗？”面对主持人的接连发问，被问政单位负责人在“红了脸”、“出了汗”，意识到工作不足之处，纷纷表态：下一步将提高政治站位，积极主动作为，强化网上办理业务督导检查，高质量落实完成网上办理业务，打破部门之间的壁垒，创新思维，主动担当。

电视问政回访

在去年11月第五期电视问政栏目《责任面对面》中，聚焦了槟榔村、吉阳区电竞路临时便民疏导点、港门村社区以及榆亚盐场小区等地方存在的创文问题，如今已过去了几个月，目前整改情况怎样？4月6日晚电视问政栏目《责任面对面》第六期回访显示，这些问题均得到整改并取得一定成效。

干净宽敞的路面、整齐停放的电动车，时隔几个月后，记者再次来到天涯区槟榔村委会的门口，看到之前存在的占道经营、车辆乱停放等问题已得到解决。同时，在村卫生院的环境卫生问题上，槟榔村委会也通过增加垃圾桶、安排人手做好日常清洁等措施，让院内环境有了改善。

“我们经过规划后，申请了一个便民疏导点，把村民摆在路边的、自产自销的农产品都安排到摊位里面，还规划出两个停车场，分别停放电动车和小轿车。我们还加宽了道路、打上沥青。”槟榔村委会委员苏民凯向记者介绍了他们的整改方式以及效果。

同样，位于吉阳区电竞路农产品自产自销临时疏导点，前来买菜的群众也都能自觉地把车停放在车位里，停车乱象有所改善。经过多方联合整治，目前人行道上也没有了流动摊贩占道的情况，市场内的环境卫生也有了较大改观。“比以前干净了，没有车乱停乱放，现在进出都很方便。”摊主苏女士说。

“对于乱停乱放的现象，我们进行规范处理，包括市场卫生、货物的摆放都规划得整整齐齐。”六道社区居民委员会副书记胡晓龙说，此外为加强管理，给更多商贩摆摊的机会，在距离疏导点100多米的地方，一个新的市场正在建设中，整体进度已完成近80%，建成后将提供110个固定摊位、约70个临时摊位。对于电视问政中曝光的无人办理登记从业人员健康证的问题，目前市场内各摊主已办理。

对于港门村社区部分公寓内楼道杂物乱堆乱放的现象，记者再次走访时发现多数杂物都已清理完毕。由于辖区人口密集，部分区域仍存在车辆乱停放问题。社区工作人员也表示，虽然他们也加大了整治与宣传的力度，但是如何实现一个长效解决的机制，是他们接下来要做的事情。

榆亚盐场小区在相关职能部门、社区、物业以及小区职工等多方努力下，此前曝光的飞线充电、乱搭乱建、乱停乱放以及占用绿化带种菜等多个问题，逐一进行解决，如今小区环境整治成效明显。

新闻多一点

“红红脸”“出出汗”帮干部提升服务水平

——三亚电视问政栏目《责任面对面》第六期节目录制侧记

好的营商环境是吸引投资、促进发展的基础保障，既攸关当前，也事关长远。4月6日晚，由市纪委监委、市委宣传部主办，三亚传媒影视集团承办的三亚大型电视问政栏目《责任面对面》第六期在市委党校录制完成。

本期节目聚焦优化营商环境主题，针对相关职能部门在企业发展过程中存在的漠视人才诉求、服务意识不强、服务设施不完善、服务质量不高等问题进行问政，让部门直面群众监督，让干部公开亮言践诺。

让干部“红红脸”“出出汗”

当晚的录制现场，通过一个个调查短片，逐一呈现三亚市营商环境的难点、民生关注的热点和重点。特邀评论员、企业代表组成的“问政观察团”，提问直击要害。被问政单位负责人现场分析问题，诚恳表态，并就压实责任、深入整改作出郑重承诺。

“根据《海南省优化营商环境水电气网联动报装便利化工作方案》，在去年6月就应该落实一网通办、联合探勘，可是直到现在我们关于联合踏勘业务的办结率依然是零。市住建局作为该项业务的牵头单位，您怎么解释这个问题？”录制现场，调查短片《开了窗口没业务 联合报装难联合》播放后，主持人提问一针见血，市住建局相关负责人则表示：“我们作为牵头单位，政务窗口将信息推送给我们之后，我们就会第一时间组织相关部门进行落实。”

然而，短片显示，同样在去年提出水电气网一网通办事项的上海、厦门、泉州、福州等多个城市，均已在年底前实现了业务联合办理，有力提升了企业和群众办事的便利度和获得感。

——“所以如果收到申请，我们是能办的吗？”

——“收到了肯定能办。”

——“那为什么片子里企业反馈联合办理很难实现？窗口开了这么长时间，业务量依旧为零？”“我认为您还是没弄清楚问题的症结所在，市住建局作为牵头单位，是否有主动调研了解过有关情况？为什么业务量为零也始终不闻不问？”主持人和特邀评论员陈海洋连番发问。

随后，市住建局相关负责人当场表态：“我们将积极学习先进地区经验，加强调研，举一反三、认真梳理，增强服务意识，主动当好‘店小二’，帮助企业解决问题，打造快捷、便利的用水报装营商环境。”

这是当晚《责任面对面》电视问政节目中的一个片段，也是如今三亚下决心不断优化营商环境的最好证明。录制现场，提问尖锐，刨根究底，真正让被问政单位负责人认识到了不足，达到了“红红脸”“出出汗”的效果，给台下观看的党员干部也留下了深刻的印象，对全市改进干部作风、优化营商环境、促进经济社会高质量发展提供了动力。

让营商环境更优化

“本期电视问政节目选取的三个案例都很具有代表性，第一个涉及人才问题，第二个涉及体制机制问题，第三个涉及数字政府建设和服务型政府建设的问题。及时解决，举一反三，一定能促进三亚营商环境的提升！”节目临近尾声的点评环节，观察团嘉宾、特约电视评论员陈海洋点赞了三亚敢于揭短、敢于担当，节目不回避问题，扎实推进优化营商环境的决心。

他建议：“干部群众要坚持人民至上，聚焦企业和群众‘急难愁盼’，通过靠前服务、主动作为，学习借鉴先进经验，持续优化政务服务水平，为三亚争创国际一流营商环境贡献力量。”

“目前，三亚有上万家餐饮企业，近10万名餐饮从业人员，整个行业需要更好的营商环境。”作为企业代表，观察团嘉宾、三亚海鲜餐饮协会秘书长汪裴则建议：“希望三亚在深化简政放权上下功夫，在优化营商环境上寻突破，在推进政务服务上求实效，在便民利民为民上出实招，全力建设人民满意的服务型政府，帮助企业更好地发展。”

问责不是终极目的，优化营商环境才是解决问题的初衷。“从今天现场曝光的问题来看，三亚营商环境与高质量发展的要求和人民群众的期盼相比，还存在一定差距。”节目录制结束后，市营商环境建设局局长朱志兴在接受记者采访时表示，市营商环境建设局将充分发挥牵头抓总、综合协调作用，主动担当作为，下大力气破解当前营商环境建设中的顽瘴痼疾、深层问题和瓶颈制约，解决好行政审批、企业融资、基础配套等领域的难点堵点问题，营造良好的创新生态、打造最优的发展环境；同时，争取在一些重点领域取得重点突破，以探索创新为抓手，推动三亚营商环境迈上更高水平；最后，联合有关部门继续抓好干部的能力和作风建设，打造服务型的政府，让“无事不扰、有事必应”成为工作新常态。

“不久前，我们正式发布了《三亚市创建一流营商环境2023年实施方案》，希望能通过一系列的切实举措，在全市形成人人参与营商环境建设的良好氛围，打造法治化、国际化、便利化的一流的营商环境。”朱志兴说。

来源：三亚传媒融媒体记者 卢智子 陈超全 刘盈盈 林林 张慧膑/文 袁永东/图，三亚广播电视台/视频