千年古县 助农兴商|汤阴县电子商务进农村综合示范项目建设成果综述

2018年，汤阴县获批第四批省级电子商务进农村综合示范县，县委、县政府高度重视电子商务进农村综合示范县建设工作，成立了以县长任组长的电子商务发展工作领导小组，印发了《汤阴县电子商务进农村综合示范工作实施方案》，并创新性地开展了一系列“电商+”促销活动，相继获得了省市商务主管部门的肯定，确保省级电子商务进农村综合示范项目建设各项工作扎实推进、顺利验收、卓有成效。

一、基本情况

汤阴县总面积636平方公里，下辖9镇1乡，298个行政村，人口53万，是联合国地名专家组命名的“千年古县”，国家级新型工业化产业示范基地、农业产业化示范基地、四好农村路示范县、食品安全示范县、国家级卫生县城、省级文明城市、省级森林城市，全国唯一“中国食品工业名县”。评为国家电子商务进农村综合示范县以来，全县抢抓互联网机遇，充分发挥电商示范作用，按照“党政推动、市场运作、基础配套、协会引领、试点示范”的总体思路，探索创新“电商+直播”、“电商+扶贫”、“电商+食品”、“电商+O2O展销”四大模式，推动电子商务与传统商业线上线下融合互动，广泛融入农业、工业、文化、旅游等各个领域，带动全县电子商务、商贸、物流等相关产业蓬勃发展。

截至目前，汤阴电商孵化企业的电商销售额共计突破4000万元，累计发货单量达260万件。

二、主要做法

（一）组织引领，精准实施

成立了由县长任组长、分管副县长任副组长、相关部门及单位主要负责人为成员的汤阴县电子商务发展工作领导小组，具体负责综合示范工作的统筹指导，研究项目实施过程中的重大事项，协调解决矛盾问题，督促检查项目推进及配套政策落实。推行党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、全县上下共同推进的电子商务发展党政驱动模式，层层夯实责任，推动工作落实。制定了《汤阴县电子商务进农村综合示范工作实施方案》、《汤阴县电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》等规范性文件，确保项目精准实施。

（二）注重基建，搭建平台

按照项目建设标准，建成了1000平方米的汤阴县电子商务公共服务中心，组建8人运营团队，为我县农产品企业、合作社、电商企业、小微网商等提供标准化办公场所，并实行“六免”政策：免入驻费、免孵化费、免水费、免电费、免网费、免培训费。截至目前，汤阴电商公共服务中心共孵化企业20余家、典型入驻企业6家，分别为艾侬禽业、安阳益家鲜贸易有限公司、康康食品、安阳金奥科技有限公司、汤阴蜜农食品店、安阳桉航商贸有限公司；个人孵化40余人、重点孵化扶持贫困户5人。

此外，先后打造了县域休闲食品专属直播间、县域婴幼儿服饰直播间、蜂蜜直播间等6个直播间。广泛收集汤阴县特色休闲食品和特色农产品，重点打造汤阴县休闲食品专属直播间，孵化培育20家休闲食品企业，开展线上直播销售。开通并持续运营了“汤阴县电商公共服务中心”官方微信公众号与抖音号。

2020年1月，在我县人和公园主导举办汤阴电商首届年货节；2020年6月，在汤河湿地公园举办端午节大型直播展销活动，累计吸引10万余人关注与购买，同步开展县委书记直播带货活动；2020年9月11日-9月14日参与广州国际天然农产品及有机食品展览会；2020年9月22日参与汤阴县第三届农民丰收节；2020年10月17日参与开展国家扶贫日电商展销会；2020年6月21日、12月24日两次举办农村电子商务论坛活动；2021年4月29日开展“春意盈樱·桃醉汤阴”2021汤阴欢尝樱桃采摘节活动；2022年3月开展汤阴电商3·15全民消费节活动；2022年5月开展宜沟镇向阳庄西瓜采摘节电商助农活动。

（三）打通网络，健全体系

根据我县镇村建制数量，改造建设完成镇村级电商服务站点158个，其中镇级电商服务站8个、村级电商服务站150个（含脱贫攻坚时期的39个贫困村）。各电商服务站点为农村和社区居民提供特色农产品上网销售、生活服务、网上代购、网上缴费、车票预订、小微金融、快递收发等服务。特别在发展农产品上行方面，起到了重要作用，让村民不用出村就可以轻松享受到电子商务带来的便捷服务。积极加强对镇村级电商服务站点的系统性管理，收集汇总站点上下行数据。县镇村三级电子商务网络基本健全。

（四）强化培训，培育主体

重点开展电商实操培训，有针对性和实效性地根据人员结构区分不同类别和层次,按计划、分阶段进行培训。有针对政府机构、县镇村基层干部等的引导式培训；有以建档立卡贫困户为重点的到镇村普及式培训；有针对贫困户、农村青年、返乡大学生、返乡农民工、退伍军人、农村妇女、残疾人、服务站点负责人的电商创业、进阶、精英培训；有针对服务站点负责人的以代购代销、在线支付、多平台销售、物流软件应用、农村信息服务、公共服务平台应用、农产品销售技巧、便民服务站运营技能等内容为主的专题技能培训；还有针对传统企业互联网转型等其它类型的相关培训。全县共开展农村电子商务培训54期，培训人员5700余人次，其中初级培训1400余人次，中级培训4000余人次，贫困村、贫困人员培训300余人次。孵化指导企业店铺40个；贫困村人员电子商务技能培训200余人。

（五）畅通物流，促进流通

全面建成仓储面积3000平方米的县级仓储物流分拨配送中心1个，物流分拨配送中心包括物流配送管理信息系统，配备物流车辆及仓储必要的设备，已经入驻圆通、百世等快递物流公司。目前拥有箱式货车1辆，快递配送车30辆，货物吞吐量达30万件。以县级物流分拨配送中心为轴心，各镇级服务站和村级服务站为节点，共开辟镇村级物流代发网点150个，设置物流分拨线路3条，物流镇、村覆盖率达到100%，实现从县级物流分拨配送中心到镇级电商服务站点及物流快递收发中心1天内完成配送，从县级物流分拨配送中心到村级电商服务站点及物流快递收发点2天内完成配送；确保镇级服务站农产品1天内完成配送到县城快递中心、村服务点农产品2天内完成配送到县城快递中心，形成“一县一仓配、一乡一中心、一村一站点”农村电子商务物流服务体系。同时出台县域物流邮路补贴政策，打通消费品下行“最后一公里”与农产品上行“最初一公里”双向流通闭环。目前，汤阴县物流仓储分拨配送中心入驻快递分拣企业月收发件达50万件。

（六）品牌赋能，助推上行

全面建设“忠易汤阴”县域电商公共品牌战略体系以及子品牌体系矩阵，并成功注册“忠易汤阴”县域公共品牌商标，具体包括品牌调研、实地调研方案、统计分析、品牌定位、视觉形象系统、县域公共品牌注册、设计开发等各个板块。为本地10余家企业及个人提供了电商代理入驻、店铺代运营、产品拍摄设计、产品上传等线上营销服务。帮助企业及孵化个人开通并运营拼多多店铺、淘宝店铺、有量店铺等。与此同时，溯源体系建设系统搭建已完成，对接企业、合作社10家，上架可追溯产品10款，分别为艾侬禽业土鸡蛋、仙草艾业艾产品、麦多农产品、瓦岗乡锦鑫丰调味品、华跃粮尚皇小杂粮、三禾农庄农产品、硕果园樱桃、金洋鹌鹑蛋、鹏宇农产品、玉兰饰品手工粗布。

（七）加强宣传，提升影响

立足实际，突出重点，采取引进来、走出去的整体思路，做好综合示范项目的宣传工作。开展形式多样的电子商务政策和示范县创建工作的成果展示、县域电商营销宣传活动。在各个乡镇主要通道路口刷写“电商扶贫”、“电商政策”宣传标语，制定汤阴县电子商务进农村宣传手册2000份。同时，在汤阴电商公共服务中心公众号、县政府电商专栏、汤阴县融媒体等渠道多次对接进行电商宣传报道，广泛营造我县全民电商创业致富良好氛围。实时组织农产品电商丰收节、年货节，集中宣传推广电商产品。

（八）严格监管，依规管理

细化了项目各体系建设资金支持范围和额度，经过财政、会计、审计部门评审，按政府采购和招投标流程依法依规公开筛选项目承办单位及资金支持额度，严格资金使用管理。按照项目招标内容，监督管理应标企业对项目的实施，按公开招标的内容与中标企业签订合同，合同中对每个项目的实施内容、验收标准、完成时限等都做出了具体明确约定，并派专人负责，严格按照合同约定，对各项工作进行监督管理并形成记录文件。项目资金兑付前向社会公示，接受社会监督，公示无异议后，按照项目完成进度和质量按规定拨付项目资金。

三、工作亮点

（一）创新“电商+网上直播”带货模式

疫情期间直播带货悄然兴起，我县顺势而为，积极引导带贫企业网上直播带货，帮助农民变身“网红”，助力贫困户农产品外销。

一是指导我县带贫企业五陵麦多合作社、古贤硕果园合作社通过现场拍摄抖音小视频方式，对其生产基地及产品进行宣传。

二是引导“网红”开展网上直播带货，通过举办宜沟镇向阳庄西瓜节活动，为当地合作社通过抖音短视频、直播形式进行线上宣传曝光增加知名度，畅通销售渠道。

三是借势发力，举办了端午节“以艾为名·扶贫促销·情暖汤阴”书记直播带货活动，县委书记宋庆林走进直播间，化身本地特产“推销员”，围绕我县食品产业、贫困户农特产品，重点推介我县艾草系列产品、休闲食品等产品，直播收看人数超10万人，累计销售401万元。

在重点打造的6个汤阴电商直播间中，以安阳桉航商贸有限公司的休闲食品直播间、安阳金奥科技有限公司的童装抖音直播间、蜜农食品抖音直播间成效为甚。

安阳桉航商贸有限公司自2021年12月入驻县电商公共服务中心后，在服务中心定向孵化指导下，开通了抖音店铺，销售酱油煎蛋、卤蛋、健丰饼干、红派手撕素牛排等本地企业特色产品，从刚开始的0销量到如今的日销千单，总计销售单量突破6万单，实现销售额100余万元，酱油煎蛋居抖音销量榜第一。运营团队也从起初的3人发展到现在的6人团队。今年5月，桉航商贸开通了拼多多店铺，目前月均发货量3000余单，累计销售额10万余元。

在电商服务中心指导下，安阳金奥科技有限公司通过抖音平台直播销售童装，由起初的1个直播间发展到现在的2个直播间，从开始的发货每天几十单到现在每天2000多单，最高日发货量5000多单，运营团队由起初的2~3人到现在的15人，平均每天销售额5万余元，累计销售单量50万件，累计销售额1600万元，居抖音童装类目TOP榜前十。

蜜农食品店2021年11月入驻县电商公共服务中心，通过抖音平台销售蜂蜜，从刚开始每天发货几十单的新店发展至如今日发货量400多单，销量水涨船高，规模与日俱增。截至目前，累计发货单量7万余单，累计销售额突破500万元，居抖音蜂蜜类目TOP榜前十。

（二）创新“电商+扶贫产业”网销模式

围绕艾草汤阴特色产业，在实地调研、充分了解伏道镇西水磨湾村、三街村的艾草种植情况和销售困境后，协调西水磨湾合作社、三街农业合作社签订孵化一代销一工单一条龙协议，打造“电商+合作社+艾草”的营销模式，帮助艾草系列产品代销收购、网上定向订单，带动贫困村、贫困户增收，促进艾草产业化发展，目前艾草销售已超5.5万单。

（三）创新“电商+食品企业”促销模式

立足我县食品产品优势，引导红派食品、新东方休闲食品、诺金食品等企业通过开设淘宝店，打造“网红食品”，带动产品的销量，提高带贫能力，实现了贫困户就地就近就业。据统计，2022年以来，全县食品企业累计网上销售2000多万单，销售金额已超过3.6亿元，实现超500人次的贫困户就业。

在众多食品企业中，安阳益家鲜贸易有限公司、艾农禽业、康康食品经营部三家企业作为汤阴电商公共服务中心的重点孵化对象，通过拼多多销售鸡蛋，目前累计发货单量100万余单，累计销售额1600万余元。

（四）创新“电商+线下促销”销售模式

引导带贫企业参加广州国际天然农产品及有机食品展览会，布置专区，展示我县艾草系列产品、鼎芝食品、红派手撕素牛排、空心挂面、小杂粮、手工粗布等40余种特色优质产品，宣传推广我县产品；同时，在县域内举办多场线下促销活动，吸引县域内的电商企业、休闲食品企业、农产品带贫企业等40余家企业参加，拓宽了销售渠道，打通了销售堵点。

（五）电商扶贫+产销对接多会并举

2020年1月18日、19日开展了汤阴首届电商扶贫年货节；2020年6月25日开展县委书记直播带货活动；2020年9月11日-9月14日参与广州国际天然农产品及有机食品展览会；2020年9月22日参与汤阴县第三届农民丰收节；2020年10月17日参与开展国家扶贫日电商展销会；2020年6月21日、12月24日两次举办农村电子商务论坛活动；2021年4月29日开展“春意盈樱·桃醉汤阴”2021汤阴欢尝樱桃采摘节活动；2022年3月开展汤阴电商3·15全民消费节活动；2022年5月开展宜沟镇向阳庄西瓜采摘节电商助农活动。

五、下一步打算

下一步我县将紧紧围绕国家及省、市有关电子商务发展的决策部署，结合电子商务“十四五”发展规划，从以下五个方面做好工作，进一步拓展电子商务应用领域，完善农产品服务产业链，持续扩大交易规模，不断增强农产品竞争力，实现电子商务服务全县经济社会发展的贡献率显著提高。

（一）深化品牌建设，聚力产品上行

全力提升农产品网货化比例和水平，培育打造我县特色农产品公共品牌和标杆网货品牌，重点打造3-5个带动性强、优势明显的特色品类，形成农产品上行的“拳头”产品，在品牌营销、供应链体系、溯源体系等方面形成支撑。

（二）规范物流体系，持续优化服务

整合物流资源，发展智慧物流，积极引导快递企业开展共同配送，降低农村物流成本，优化农村物流配送体系，实现快递配送到村，建设覆盖县、乡、村三级的物流配送体系，着力解决“最后一公里”配送问题。

（三）创新电商模式，助力乡村振兴

组织开展多种形式线上线下融合的电商助农活动场次不少于5次大型活动，在全县范围内因地制宜打造不少于3家农特产品线上线下展销馆；引导支持10家以上农民专业合作社、村集体企业发展电商产业，并对其提供硬件、技术等支持。

（四）优化市场秩序，推进三产融合

积极开展汤阴模式和管理方式创新，优化汤阴县电子商务市场秩序。以《中华人民共和国电子商务法》为重点，落实电子商务相关法律法规。健全汤阴县电子商务部门规章、规范性文件。建立新型监管体系完善汤阴县电子商务产品质量监管机制，形成保障汤阴县电子商务市场健康有序发展的治理机制与监管体系。

促进电子商务融入传统经济领域，应用电子商务促进农业转型升级，应用电子商务拉动制造业提档升级，应用电子商务加快本地便民服务创新发展，应用电子商务推进“文旅”和“农旅”融合发展。以“协调和创新”引领发展，开创线上线下融合的协调发展局面，加快形成网络化产业，全面带动传统产业转型升级。

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